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财政支农政策“增绿”步伐加快
信息来源:农村信息报  发布时间: 2018-01-12 点击数:
    为提高财政支农政策的精准性、指向性和实效性,更好地发挥财政支农资金撬动引领作用,近日,经省政府同意,省财政厅、省农业厅等九部门联合出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标,提出到2020年建立健全以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的财政支农政策体系和激励约束机制,进一步促进高效生态现代农业发展,提升农业综合效益和竞争力,为建设美丽城乡提供有力的支撑和保障。
   《意见》明确了五项改革任务:一是建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系。优化财政支农政策扶持方向。从今年起,省级财政农口相关资金新增预算70%、存量资金50%(到2020年提高到70%)用于支持以绿色生态为导向的任务,省级出台的涉及市场竞争主体的直接补助资金将逐步递减。二是加快推动相关农业补贴改革。全面落实农业“三项补贴”政策综合改革,突出支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,逐步建立渔业捕捞和养殖业油价补贴与渔业资源保护及产业转型升级相协调的新型产业政策机制,大力培育新型农业经营主体,从今年起不符合绿色生态发展导向的农业经营主体不再纳入各级财政扶持范围等。三是建立健全主要生态系统保护机制。落实最严格的耕地保护制度,严格控制非农建设占用耕地资源。强化林业生态资源保护和管理。大力支持渔业转型发展先行区、海洋生态建设示范区创建和远洋渔业发展。
  (紧接第1版)四是探索农业资源环境突出问题治理的有效支持政策。加快转变农业发展方式,促进农业“两区”集聚、融合、创新、共享发展。加快推进绿色农业行动计划,到2020年全省化肥、化学农药使用量分别比2016年减少2%和4%,秸秆综合利用率达到95%,农村清洁能源利用率达到85%,建成畜牧业绿色发展示范县20个、美丽生态牧场1000家。大力推广高效节水灌溉技术,强化农田土壤污染防治,推进绿色生态农业科技创新,推进绿色生态农产品公用品牌建设。五是引导建立以绿色生态为导向的农业投融资机制。探索建立绿色生态基础产业担保基金,引导撬动金融机构银行贷款投入“大花园”建设和“12188”工程。深入推进林权抵押贷款、承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点,探索开展大型农机具融资租赁、农业生产设施抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款、海洋渔业资源资产化改革试点,不断增加农民的财产性收入。建立绿色农业保险制度,发挥农业保险的绿色生态保障功能,充分发挥财政支农资金的杠杆撬动作用。