局属各单位：

党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是今后农村改革发展的纲领性文件。为深入学习贯彻十七届三中全会精神，切实把全体干部职工的思想和行动统一到全会精神上来，把力量和智慧凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，现就我局学习贯彻十七届三中全会精神提出如下意见：

十七届三中全会全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着重研究了推进农村改革发展的若干重大问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展作出了全面部署，为指导当前和今后一个时期推进农村改革发展指明了方向。

各单位要深刻认识到，学习贯彻十七届三中全会精神是当前首要政治任务，按照“农业干部要先学，农业部门要先行”的要求，迅速掀起大学习大讨论热潮。一是要组织多层次学习讨论，领导干部、党委中心组带头学，做出表率、学深学透；各单位、各支部组织学，全局干部职工大会学。二是要组织多形式学习讨论，认真开展集中讲学，交流互学，辅导助学，考试推学，自我研学，督查促学，要切实加强领导，广泛发动，落实措施，保证学习讨论的人员、时间、效果三落实。三是要组织多专题学习讨论，努力做到学习讨论与加强机关能力建设相结合，与推进扶贫帮困相结合，与落实农技责任制相结合，与提升为农服务水平相结合，与争创“五型机关”争做“四好干部”活动相结合，与完成今年工作深化明年工作思路相结合。

在宣传调研活动中，要把握全面，突出重点，把工作重心放在民生问题上，把工作目标放在发展生产上，把工作亮点放在机制创新上。讲农民听得懂的话，举农民见得到的事例，送农民用得来的技术，教农民学得会的知识。从农民最关心的事、农业最要紧的事、农村最现实的事讲起，从农民最想办的事、农业最需办的事、农村办得了的事做起，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需。

为加快现代农业发展，结合工作实际，全局开展为期一个月的大调研活动。按照领导挂帅，分工负责，责任到人的要求，安排重点调研课题。

（一）曹唐林负责的课题。1、深化农业信息服务，推进农村远程培训，由信培中心牵头负责；2、创新农业社会化服务机制，提升社会化服务能力，由植保站牵头负责；3、建立耕地质量建设机制，加快提升耕地质量，由土能站牵头负责。

（二）徐登富负责的课题。1、稳定粮油生产，确保粮食安全，由农作站牵头负责；2、发挥区域优势，做优做强特色产业，由特产站牵头负责；3、推进农业科技创新，提升科技支撑能力，由农科所牵头负责；4、推进农产品质量安全认证，做强生态绿色文章，由柑桔所牵头负责。

（三）何建云负责的课题

1、建立土地流转市场，探索土地流转方式，由经管处牵头负责；2、创新农业经营体制机制，加快农业经营方式转变，由经管处牵头负责；3、推进规模化养殖，加快畜牧业发展，由畜牧局牵头负责；4、发展现代农产品流通方式，建立高效农产品营销网络，由信息产业处牵头负责；5、推广农村节能减排技术，推进废弃物资源化利用，由土能站牵头负责。

（四）唐立勋负责的的课题。1、拓宽农业投入渠道，加快现代农业发展，由种子站牵头负责；2、创新农技服务体系，提升农技推广能力，由科教处牵头负责；3、加强农业投入品监管，确保农产品质量安全，由执法支队牵头负责；4、加快设施农业发展，提升农机装备水平，由农机站牵头负责。

要求各牵头单位于今年11月底前完成调研。通过调研，排出一批有利于促进我市农业大发展的项目计划，特别是计划投入一千万元以上的“千万工程”。

各单位在学习贯彻十七届三中全会精神时，要把落脚点放在农民增收上，着眼点放在发展现代农业上，切入点放在服务机制创新上。要以更宽的视野审视农业，以更高的站位谋划农业，以更实的举措发展农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，进一步明确责任，狠抓落实，开创农技服务和农业发展的新局面。

各单位要围绕全会提出的各项目标任务，紧紧结合我市实际，按照“做大服务，做强平台，做优特色，做精品牌”的思路，抓好四项重点工作：

（一）完善四大体系。一是完善农业技术推广体系，全面实施责任农技推广制度，加快农技人员知识更新，提高农技服务能力，强化动植物防疫检疫；二是完善农村信息服务体系，不断深化农技110服务，提高信息的系统性、针对性、时效性和实用性；三是完善农业社会化服务体系，按照“四位一体”的要求，推进农业服务形态创新，培育农业生产的“管家”、“保姆”，做大做强合作社，培育规范性合作社，提高农民入社率，培育植保服务合作、农机服务合作组织，为农户开展植保统防统治、机耕、机收服务，加强对他们的培训和农业技能等级鉴定工作；四是完善农业执法体系，开展以“三网三制”为重点的农资企业信用体系建设，提高农资连锁经营覆盖面，深入开展“绿剑”集中执法等行动，建立农资经营黑名单制度，对违反农产品质量安全法的，坚决曝光，严厉打击。

（二）构建四大平台。一是构建农产品加工平台，加快农产品加工园区建设，加大招商引资力度，完善农产品加工产业扶持政策，提升农产品加工水平，拉长农业产业链；二是构建农产品营销平台，办好衢州华东农博会，搞好省农博会、上海农展会各项工作，做大做强网上营销市场；三是构建土地流转平台，全面推进土地流转，扩大规模经营；四是构建党员远程教育服务平台，建立多媒体课件培训系统、网上农业专家系统、现场培训网上直播系统、卫星接收培训系统、《农技110特快》电视点播系统、远程教育辅导系统等六大系统。

（三）实施四大工程。一是优势产业提升工程，按照“万户、万亩、万斤、万元、万头、亿袋”的要求，稳定发展粮油生产，做大做强畜禽、果茶、食用菌、高山蔬菜、农业观光等优势特色产业；二是农产品质量提升工程，推进农业标准化实施，推行农产品认证工作，逐步建立完善的农业生产档案，加强农产品质量监管，建立农资经营黑名单制度，出重拳、下猛药，保障农产品质量安全，打造全省最安全的农产品生产基地。三是耕地质量提升工程，建立耕地质量监测网络，健全耕地质量保护制度，落实土壤改良培肥措施，推广保护性耕作技术。四是农民信箱应用工程，实施百村示范千村联网计划、千家企业万户农民网上促销计划，提高农民操作技能，提升应用水平。

（四）破解四大难题。一是破解农民增收难题，通过农村劳动力转移、农业产业提升、农产品质量提高、农业产业链延伸、农业功能拓展、农业“走出去”战略的实施，确保农民收入在全省率先翻番。二是破解农村财务管理难题，坚持“五制”并重堵漏防负，落实村会计委托代理制度、村级财务公开的制度、村级财务审计制度、新债责任追究制度、“一事一议”民主决策制度，不断规范农村财务管理，全面开展农村财务审计。三是破解农业保险难题，建立政策性农业保险公司与农业部门的联动机制，加强种粮农户与农村信用联社的信息沟通，加快推广农业政策性保险、种粮贷款担保试点工作经验，适当降低参保门槛，拓展参保领域，引导更多农民自愿参保，让更多的中小种养殖户也能参加政策性农业保险和互保，为农业生产提供保障。四是破解农村环境污染难题，治理农业面源污染，搞好农业生态建设，推进农村户用沼气和畜禽规模场排泄物治理，搞好沼气后续服务。