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提升农民获得感 共同迎接“衢时代”
信息来源:衢州日报  发布时间: 2017-06-05 点击数:

    余金华

    市第七次党代会提出,要把促进农民增收作为重中之重来抓。当前,我市农民收入总体水平稳步提高,但仍存在增幅趋缓、绝对值偏低等问题,我们要把促进农民增收作为做好“三农”工作的根本,坚持因地制宜,统筹城乡发展,建立完善农民增收长效机制,共同迎接“衢时代”的到来。

    发挥好农民主体作用是促农增收的基本前提。农民增收工作,农民是主体,必须充分调动农民主体的积极性。要高度重视农村致富带头人队伍建设,将其作为人才资源开发的重要环节和农村人才发展的重点,围绕农业主导产业、农村新型产业发展需求,着力培养一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村致富带头人。要以提高农民就业竞争力为目标,抓好农民素质培训,分产业分层次开设农民培训课程,为转产猪农、橘农提供有针对性和实效性的免费技能培训,不断提高农村劳动力的创业才能和就业本领,打响衢州“三长一嫂”等劳务品牌。要广泛宣传农民致富典型,着力激发农民的致富积极性,教育引导农民想富、敢富,切实改变“干部拼命干、群众边上看”的不正常现象。

    优化农业产业结构是促农增收的有效方法。要推动传统农业转型升级,促进农业增效。大力培育新型农场主、专业合作社、农业龙头企业等经营主体,推广产供销一体化经营模式,促进生产、加工、流通、服务各环节配套衔接,不断提高农业生产组织化水平。全面实施品牌化和标准化战略,完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等制度,进一步打响衢州放心农产品的“金名片”。着力提高农产品加工比率,拓展农产品销售的时间和空间,促进一产接二连三,提高农产品附加值。要大力发展乡村休闲旅游等新兴产业,实现绿色富民。制订完善相关的扶持政策,充分调动农民群众、社会工商资本参与乡村休闲旅游建设的积极性,形成高中低档互补、一二三产联动的乡村休闲旅游新局面。通过实施农家乐经营户“千户连万户”带动增收工程,带动周边从事种菜、养鸡、农产品加工等产业的其他农户形成共建共享的利益共同体,共享农家乐发展成果。大力发展农村电商、农村光伏等新兴绿色产业,实现农民就地增收致富。要大力发展短平快项目,做到长短结合。紧盯市场有效供给,引导农民发展种植蔬菜、瓜果、食用菌、中草药等农业短平快项目,尤其是当年投产当年可见效的项目,让农民立竿见影感受到增收的获得感。继续加大宣传发动力度,提供市场订单信息、营销推广和业务培训指导等服务,吸引更多的转产农民和妇女投身来料加工产业。

    推进农村综合改革是促农增收的内生动力。通过深化农村综合改革,着力挖掘农民增收新的增长点。要加快推进“三位一体”改革。自下而上建立乡、县、市三级农合联组织,设立农民合作基金,建立现代农业服务体系和日用品农产品连锁配送体系,充分发挥县乡农合联为农、联合、合作的特点,让农合联成为推动农村经济发展的新引擎。要认真做好农村各类产权确权。以确权赋权为核心,大力推进以承包土地为重点的农村各类产权确权,搭建县乡两级产权交易平台,健全流转交易机制,确保运行公开、透明,激发以土地为主的各类农村产权增收潜能。在确权基础上,加大土地流转力度,推进农村金融服务创新,努力盘活农村各类产权,让资源变资产、资产变资本,增加农民收益。要深入推进农民持股计划。围绕利益供给改革,用“收益分享”来促进农村产业深度融合,积极推广“山水资源持股”“土地折价持股”等新型农民持股模式,扩大持股农民队伍,壮大股份合作经济,规范收益分配机制,增加农民持股的分红收入。

    全面落实惠农政策是促农增收的重要保障。要坚持不懈抓好《促进农民增收行动计划实施方案》《关于助推猪农、橘农转产转业增收致富的十条意见》《金屋顶光伏富民工程实施方案》等助农增收政策文件落实,确保农民增收工作取得实实在在的效果。要高度重视城镇化建设对促进农民增收的重要作用,特别是要把集镇建设列入城镇化发展的序列中,着力消除城乡二元体制,让更多的农民变成居民,创造更多的就业岗位,充分发挥新型城镇化对新农村建设的引领和带动作用,提升集镇能级,提高“以城带乡”能力,推动城乡统筹协调发展。要扎实推进扶贫开发工作,一方面,要精准识别,建立健全贫困户的发现机制、消除机制和巩固机制,动态管理低收入农户,做到“一户不漏、一个不少”。另一方面,要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,努力形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

    (作者系市委副秘书长)