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《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(衢政办发﹝2018)8号)政策解读
来源:市农业局  作者:市农业局  发布时间: 2018-08-08 点击数:

《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(衢政办发﹝2018)8号)(以下简称《通知》)已于2018年2月1日发布,现解读如下:

一、《通知》制定的背景

根据浙江省人民政府办公厅印发《浙江省人民政府办公厅关于印发畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发﹝2017)108号)文件要求,加快推进创建全省畜牧业绿色示范市,着力破解畜禽养殖废弃物资源化利用机制体制等问题,市政府办公室制定了《通知》。

二、主要内容

(一)总体要求。

认真贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想,坚持保供给与保生态并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作,紧紧围绕建设“大花园”的决策部署,抓住创建全省畜牧业绿色发展示范市的契机,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,以沼气、生物天然气、农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面提升畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平,加快实现畜牧业转型发展和农业绿色发展。

(二)主要任务。

一是健全属地管理责任制度。各县(市、区)政府要对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责健全工作机制,制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案,细化分年度重点任务和工作清单

二是建立绩效评价考核制度。各地要建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制,并纳入对有关部门的工作考核体系。市农业局、市环保局要结合“五水共治”考核制定具体考核办法,对各县(市、区)政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。

三是不断优化畜禽养殖区域布局。各县(市、区)政府要进一步完善畜禽禁养区、限养区、宜养区划分范围,科学确定畜牧业区域控制和总量控制,实现种养业在布局上相协调、在规模上相匹配。

四是全面构建种养循环体系。各地2018年底前全面建立畜牧业与种植业、林业对接消纳模式,做到土地消纳与畜禽排泄物利用点对点、量对量、时对时有效对接。统筹主体小循环、区域中循环、县域大循环体系,健全畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理。

五是培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。推进畜禽养殖废弃物资源化利用全产业链建设培育若干个规模大、技术强、品牌响的有机肥生产企业。支持培育区域性沼液配送服务中心,开展社会化服务。继续实施沼气工程。探索建立受益者付费机制,加快形成运行成本低、效益好的种养循环发展模式。

六是大力实施有机肥代替化肥行动。重点在农业“两区”,种植优势产区加大有机肥、沼液肥推广应用力度,加大有机肥、沼液肥推广应用力度建立若干个农牧结合监测点,持续跟踪有机肥、沼液施用对农作物生长、农产品品质、土壤肥力等影响。

七是积极推广畜禽养殖废弃物处理和资源化利用新技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心,加强科技创新和联合攻关,加强产学研合作,鼓励废弃物资源化利用企业与科研院校对接,努力突破技术瓶颈。

八是落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任严防养殖环境污染事件发生。

九是落实畜禽养殖污染监管制度。严格执行环评管理制度,督促和指导各地按照有关规定进行环境影响评价。严格执行畜禽规模养殖场污染物减排核算制度,运用畜禽粪污排放统计核算方法将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。

十是加快推进标准化美丽牧场建设。鼓励保留畜禽养殖场2018年前全面完成标准化和生态化提升改造。鼓励整县制推进美丽牧场建设,支持环境承载能力有富裕度的区域,新建扩建美丽牧场。

(三)保障措施。
  一是加大政策扶持。各地要积极筹措畜牧业绿色发展资金,并积极向上争取资金,加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的投入

二是统筹解决用地用电问题。根据当地畜产品保障供应需求和自给率,按照保护耕地和节约集约用地的要求,依据土地利用总体规划科学布局养殖场并落实到对应地块。在符合土地利用总体规划的前提下,对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、规模化沼气工程、有机肥生产企业、畜禽养殖废弃物集中处理中心等建设用地,在安排年度用地计划时应优先考虑。

三是加强分工协作。各地、各有关部门要切实加强组织领导,按照职责分工,加大工作力度,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。

四是注重宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等媒体,加强法律法规及相关扶持政策的宣传,增强畜禽养殖从业人员环境保护意识。通过集中培训、典型示范、发放明白纸等方式,宣传推广各地畜禽养殖废弃物资源化利用的好经验、好做法、好模式,树立示范标杆,营造加快推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用的良好氛围。

 

 

 

                             衢州市农业局