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衢州市农业局关于征求《衢州市美丽田园建设实施方案(征求意见稿)》意见的函
信息来源:市农业局  发布时间: 2018-06-08 点击数:

衢农专201842

 

衢州市农业局关于征求《衢州市美丽田

园建设实施方案(征求意见稿)》意见的函

 

各有关单位:

为贯彻落实市委七届四次全会精神,加快建设“活力新衢州,美丽大花园”,进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平,全面加快现代农业发展步伐。经研究,现将《衢州市美丽田园建设实施方案(征求意见稿)》发给你们。请各单位认真研究并提出书面意见建议,加盖单位印章,于6月1日下班前反馈至市农业局农业生态办(反馈意见电子文档及盖章扫描件通过钉钉软件同步反馈至市农业局)。

 

附件:衢州市美丽田园建设实施方案(征求意见稿)

 

联系人:饶剑威,联系电话:18957029196、8017219。

         

                                   

                         

 衢州市农业局

                              2018年6月1日

 

附件

衢州市美丽田园建设实施方案

(征求意见稿)

 

为贯彻落实市委七届四次全会精神,加快建设“活力新衢州,美丽大花园”,进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平,全面加快现代农业发展步伐,特制定衢州市美丽田园建设方案。

一、目标要求

紧扣市委“1433”发展战略体系,围绕实施农业振兴“1158”工程,坚持规划引领、突出重点、适度规模、产业融合、统筹推进的原则,全面开展美丽田园建设“123”攻坚行动,力争通过3年努力,全市建立美丽田园长效管控机制,实现失管田园基本消除和田园垃圾基本清除“两个基本”,全面建成10条美丽农业经济带、100个美丽新田园、1000名美丽新农人“三个一”工程,为美丽大花园建设增添亮丽底色,更好满足城乡居民美好生活需求和带动农民持续增收。

、基本原则

一是坚持规划引领。“多规融合”为指导,把美丽田园建设融入到“四大建设”中,与城镇规划、国土规划、交通规划、旅游规划等充分衔接,高质量谋划方案。

二是坚持突出重点。以高铁、高速、国省道沿线、县乡主干道以及景区周边为重点区域,以失管桔园整治和美丽田园项目推进为重点,集中力量攻坚提升。

三是坚持适度规模。以农村土地确权颁证等农村改革为抓手,鼓励和引导失管桔园、弃耕农田的土地连片流转,串点成线,连线成面,整体打造美丽田园。

是坚持产业融合。以产业兴旺为目标,将美丽田园建设与放心农业、乡村旅游、农业新经济、农创客孵化等有机结合,培育美丽经济幸福产业。

五是坚持统筹推进。以乡村振兴战略为统领,与农房整治、乡村风貌提升、土地整治、“四边三化”“五水共治”等相结合,同步推进美丽田园与美丽乡村建设。

工作任务

(一)制定实施方案。各地要迅速对本辖区范围特别是对高铁、高速、国省道沿线、县乡主干道以及景区周边等重点区块的失管田园以及美丽田园情况,进行认真细致地排摸,摸清失管田园的地段、区域、面积,摸清美丽田园建设的现状。各地要在全面掌握实情的基础上,因地制宜,统筹谋划,综合施策,于2018年6月底前制定出台美丽田园建设实施方案,明确建设目标,列出重点整治任务清单、重点项目清单和重点任务分布图“二张清单一张图”,分类有序推进美丽田园建设。各县(市、区)于6月30日前上报“二张清单一张图。

(二)狠抓田园洁化。各地要以田间地头,路边、水边以及群众反映强烈的区域等为重点,迅速组织力量对农药瓶、农药袋等各类农业生产废弃物和建筑垃圾、生活垃圾进行集中清理,农作物秸秆科学还田或回收再利用。到2018年12月底,田间、路边、水边基本没有乱堆乱放及倾倒建筑和大规模露天焚烧秸秆现象;农田沟渠内水质肉眼清晰可见底,没有黑臭水、畜禽养殖排放污染;农药废弃包装物回收率达90%以上,秸秆等有机废弃物综合利用率93%以上。

(三)狠抓失管田园整治。各地要以乡镇为单位,以行政村为点位,全面开展以失管桔园为重点的田园整治工作,按照集中连片整治的思路,通过清除枯树、枯枝、杂草,种植水稻、蔬菜、中药材、果树等农作物、绿肥或观赏与效益兼备的彩色植物,通过转包、租赁、托管、入股等手段,加速农田土地流转,实现普通桔园变精品桔园、桔园变综合体、桔园变特色小镇、桔园变稻田、桔园变特色园、桔园变景观园、桔园变美丽田园。到2018年12月底,基本完成失管田园整治任务,整治率90%以上(复种指数100%以上),其中高铁、高速、国道、省道沿线、县乡主干道及景区两侧500米以内失管田园重点任务全面完成,整治率100%。

(四)开展美丽田园建设。各地要以农业供给侧结构性改革为方向,按照工作项目化的思路,进一步优化农业产业结构和布局,改造提升生产设施,加强基础设施配套,整治田间杂乱杆线,大力发展精品果园、道地药园、放心菜园、美丽花园、清新茶园、生态牧场、清洁鱼塘、多彩林场等美丽经济幸福产业,积极推进农业特色小镇、田园综合体、农创客孵化园建设。重点抓好美丽田园“三个一”工程,力争通过3年努力,全市培育10条沿线景观美丽、产业融合、美丽新经济突出的美丽农业经济带;培育100个景色优美、体验美妙、内涵美好的美丽新田园;培育1000名有现代经营理念、有创业创新活力、有互联网思维的美丽新农人。2018年底,组织评定一批美丽新田园和美丽新农人。

(五)建立长效管控机制。各地要坚持党建统领+基层治理,落实以乡村干部为主体的属地管理网格员,充分调动基层力量和主体积极性,借鉴“河长制”经验,探索建立田长制”美丽田园管控机制实现长效+常态的管理美丽田园建设工作与农业主体申请各类涉农扶持资金挂钩,奖优罚劣。落实上级任务行动迅速、成效明显的责任单位和责任单位,给予表彰推诿拖沓、工作不力的责任单位和责任人,严肃处理。

四、时间安排

1、调查部署阶段(2018年5—6月)。6月底前,制定出台衢州市美丽田园建设实施方案,召开全市美丽田园建设工作会议,进行全面部署,明确目标,分解任务,全面启动美丽田园建设“123”行动。

2、集中攻坚阶段(2018年7月-12月)。从7月份起,大干苦干快干六个月,到12月底前,基本完成失管田园消除和田园垃圾清除任务,全面完成重点整治任务,培育一批具有引领性的美丽田园精品示范。

3、深化提升阶段(2019年1月-2020年12月)。在“两个基本”任务完成的基础上,巩固整治提升成果,深化美丽田园建设,全面完成“三个一”工程,建立美丽田园长效管控机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。健全完善党委领导、政府负责、部门推动、主体参与的工作体系,切实加强市县联动、部门协作。把美丽田园建设工作纳入现代生态农业工作专班,由市政府分管领导牵头,推进办设在市农业局,工作专班由农业局、林业局、水利局、国土局等部门抽调人员组成,负责专班日常工作、顶层设计、整体推进和督查考核。各县(市、区)也要相应组建工作专班,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)明确落实职责。切实落实属地管理职责,压实县、乡、村三级责任,确保各项任务落到实处。各有关部门要发挥职能优势,合力推进美丽田园建设,农业部门要牵头做好协调工作,负责指导失管田园、田园废弃物处置和美丽田园建设等工作;农办负责指导将田园洁化纳入新农村建设体系,落实以村为单位的日常保洁机制;林业部门负责指导失管林果地整治、农田林网绿化等工作;水利部门负责指导农田水利改造、水域护坡风貌提升等工作;国土部门负责指导耕地保护、设施农用地和新垦造耕地管理等工作;财政部门负责资金保障等工作;电力、通讯等部门负责农田杂乱杆线整治;环保、综合执法、交通、规划、旅委、宣传等其它有关职能部门按照各自职责分工负责做好相关工作。

(三)加强政策扶持。各县(市、区)在涉农资金分配、重大项目争取等方面加大对美丽田园建设的扶持,通过政策叠加、项目叠加、资金叠加,有效提升建设水平。对工作扎实、业绩突出、成效明显的县(市、区),经考核后,市财政将给予一定的资金奖励。

(四)加强督查考核。建立“属地管理+部门责任+督查考核”工作体系,将美丽田园建设工作列入对各县(市、区)党政工作目标综合考核和百个乡镇分类争先考核内容;建立工作督查制度,加强日常动态监管,工作专班按照大督考的要求,定期到县(市、区)开展督查,并通报工作进度。

(五)加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传平台,设立美丽田园建设宣传专栏和失管农田整治“红黑榜”,引导广大干部群众积极投身美丽田园建设,营造全市上下建设美丽田园的良好氛围。

 

附件1:各县(市、区)美丽田园建设任务分解表

附件2:各县(市、区)美丽田园建设重点整治任务清单

附件3:各县(市、区)美丽田园建设重点提升项目清单

附件4:美丽田园“三个一”工程创建标准

 

 

 

 

 

 


附件1                 各县(市、区)美丽田园建设任务分解表

 

县(市、区)

 

失管田园面积(亩)

农药废弃包装物回收率(%)

秸秆等有机废弃物综合利用率(%)

“三个一”工程建设

弃耕农田面积(亩)

失管桔园面积(亩)

失管田园整治率(%)

美丽农业经济带

美丽新田园

美丽新农人

柯城区

6160

23190

90%

90%

93%

2

16

160

衢江区

10840

20280

90%

90%

93%

2

17

170

龙游县

7800

4160

90%

90%

93%

2

17

170

江山市

3510

628

90%

90%

93%

2

17

170

常山县

8080

11270

90%

90%

93%

2

16

160

开化县

5490

0

90%

90%

93%

2

17

170

合计

41880

56540

90%

90%

93%

12

100

1000

     备注:弃耕农田是指,农田面积1亩以上且一年以上未种植农作物的田块;失管桔园是指,桔园每亩枯死大树1株以上或枯死大枝10%以上的桔园。

 

附件2             各县(市、区)美丽田园建设重点整治任务清单

序号

县(市、区)

整治任务

整治面积

整治内容

责任单位

备注

1

XX县

XX乡镇XX村XX整治项目

XX亩

种植XX、XX等

XX乡镇

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

     备注:重点整治任务是指,城市规划区以外,以行政村为点位,城郊连片失管田园(包括失管桔园、弃耕农田)面积10亩以上的区块,远郊连片失管田园面积 50亩以上的区块,或分散零星失管田园总面积100亩以上的区块。

 

附件3             各县(市、区)美丽田园建设重点项目任务清单

序号

县(市、区)

项目名称

地址

规模

建设内容

建设期限

建设单位

备注

1

XX县

XX建设项目

XX乡镇XX村

XX亩

XX

XX年XX月

XX

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

     备注:重点提升项目是指,列入县(市、区)重大项目计划,预期3年内完成的新建、改建、扩建美丽田园建设项目,包括现代农业产业园、休闲观光农业、生态循环农业、田园综合体、特色小镇等项目。

附件4                    美丽田园“三个一”工程创建标准

美丽农业经济带

布局美丽

1. 沿线农业产业园、村庄、休闲农庄等合理布局;2.沿线乡村达到美丽乡村建设要求;3.沿线田园景观化率达90%

产业融合

1.区域内形成1个优势突出、特色明显并有较强市场竞争力的主导产业;2. 积极推动农产品电商、创意农业等新业态、新模式发展,形成1个电商村;3. 农村一二三产业深度融合,建成至少一条年产值5000万元以上的农业全产业链。

经济美丽

1.建立全区域生态循环农业体系,落实“一控二减四基本”措施;2.村庄保洁向农业区域延伸,实现垃圾分类减量处理;3.推行清洁化生产,秸秆综合利用率95%以上;畜禽排泄物资源化利用率98%以上;农业废弃包装物回收率95%以上,无害化处理率100%;水产养殖排放尾水生态化处理率90%

美丽新田园

景观美丽

1.具有一定的田地规模、连片集中,稻田、林场面积300亩以上,果园、菜园、药园、茶园、花园、鱼塘面积200亩以上,牧场生猪存栏200头以上;2.田间道路沟渠完整,生产设施及管理用房简洁整齐,各类杆线不杂乱;3.田园景色优美,与周边自然环境相协调。

体验美妙

1.道路交通便利;2.有休闲观光体验区,或周边有美丽乡村、景区村庄、民宿或农家乐等旅游资源;3.与休闲农业和乡村旅游精品线路相结合。

内涵美好

1.经营机制好,规模主体与小农户友好合作;2.农产品质量优、品牌开发好、影响较大;3.农业文化得到挖掘开发。

美丽新农人

有现代经营理念

1..适度规模经营;2.管理制度健全;

有创业创新活力

1.绿色生态技术普遍应用;2.经营效益良好;

有互联网思维

1.应用互联网经营管理;2.具有示范带动作用。