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中共衢州市农业局党委关于巡察整改情况的通报
信息来源:市农业局  发布时间: 2017-12-28 点击数:

中共衢州市农业局党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,201753日至526日,市委第三巡察组对市农业局进行了巡察,并于2017623日向市农业局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈后,市农业局按照见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究的要求和标本兼治、点面结合、慎重务实、全员参与的原则,全力推进巡察整改工作。通过全局上下共同努力,除12项审批事项下放、局机关混编混岗问题整改未完全到位外,其他问题均已基本整改到位。巡察以来,共给予党内警告处分3人次,行政警告处分3人次,诫勉谈话2人次,提醒教育2人次,批评教育22人次;清退违规款项1007594.87元、购物卡57060元、消费卡48591元,追缴房租47807.93元;建立完善相关制度11项。

一、切实担当责任,全力推进整改落实

局党委以高度的政治自觉,切实履行整改落实的主体责任,照单全收反馈意见,以最坚决的态度、最积极的办法、最有效的举措,全力推进整改落实。

整改期间,共召开局党委会5次,局长办公会议4次,干部职工大会1次,专项工作布置会议2次,研究布置整改落实工作,整合资源,协同推进。624日上午召开党委会,专题研究反馈意见,成立市农业局整改工作领导小组和工作办公室。73日,局党委专题研究《中共衢州市农业局委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》,围绕三方面15个问题,逐个研究,逐条推敲。818日,局党委召开巡察反馈意见专题民主生活会,各班子成员真正把自己摆进去,认真开展批评和自我批评。

二、严格标准要求,确保整改落实到位

(一)关于贯彻落实中央和上级精神不及时、不深入问题的整改情况

专门发放《习近平关于三农重要论述摘编》,并在726-27日全市农业工作座谈会上组织学习交流;第一时间学习传达省第十四次党代会精神;围绕市委市政府中心工作,根据现代农业发展要求,谋划全市农业工作,按照年初制定的工作思路,深入推进农业供给侧改革,全面推进四个省级试点市创建。

(二)关于强农惠农政策落实不到位问题的整改情况

及时与财政部门商讨历年滞留、结余资金使用方案,提高专项资金使用效益。2015年度省财政农业产业化贴息项目资金65万元已于20175月拨付给柯城区、衢江区财政。切实加强衢州区域公用农产品品牌培育工作,开展农业品牌建设课题调研并向市政府报告;启动衢州柑证明商标申报工作,目前证明商标申报材料已报送国家工商总局;加大农业品牌宣传推介,全市有11个农业品牌上了浙江省知名农业品牌百强榜。优化完善农技110网站建设,农技110”功能逐步从农业技术信息服务向农产品电子商务、农业项目推介、职业农民教育培训等综合服务发展。在江山市开展基层农技推广体系改革创新试点,重点围绕服务体系、服务平台、服务能力以及激励机制、职称改革五大内容扎实推进各项工作。着力构建现代农业科技示范网络,布局创建100个省级现代农业科技示范基地,已创建30个,正在创建28个。

(三)关于推进放、管、服等重大改革举措不力问题的整改情况

市农业局执行衢政办发〔201654号文件精神,为种子生产经营许可等12项审批事项能顺利下放到柯城区,前两任局长多次与柯城区政府、柯城区农业局进行沟通协商。整改期间,市农业局再次就此事项向有关领导汇报,与柯城区农业局沟通对接,但柯城区农业局由于人员、经费等原因,暂时没有承接。市区定点屠宰管理职能回归衢江区农业部门工作已落实。

(四)关于重大事项议而不决、决而无果问题的整改情况

制订印发《中共衢州市农业局委员会工作规则》(衢农党〔201714号),明确局党委会职责、组织原则、议事决策内容等。成立工作小组,具体负责市畜牧兽医局被追究刑事责任人员多发工资的追回工作,目前已追回多发工资13932.28元。局下属事业单位第二轮岗位设置聘用工作已完成。多次召开会议研究市农技110服务中心改造工程建设工作,工作进度明显加快,工程施工正在有序有效推进中。

(五)关于思想政治建设不重视,党内政治生活不严格、不严肃问题的整改情况

制订印发《市农业局党委理论中心组学习制度》(衢农党〔201711号)和《市农业局党委理论中心组2017年学习计划》(衢农党〔201712号)。召开专题民主生活会,领导班子成员主动认领问题,认真开展批评和自我批评。深入剖析发生在农业系统的案件,组织开展预防职务犯罪专题警示教育。制订印发《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施计划》(衢农党〔20176号),对局属各党支部两学一做学习教育常态化制度化工作开展督查。

(六)关于基层党组织建设严重缺失,党建基础工作薄弱问题的整改情况

局机关党委和机关纪委已于2016年底建立,20177月上旬各党支部支委重新明确分工,均设立纪检委员。截止201610月,局属各党支部均已进行换届。2017711日,局机关党委组织了基层党支部书记和组织委员培训,实地参观学习市港航局党建工作,邀请市直机关工委工作人员就基层党建工作进行专题授课。多次与市两新工委、市机关工委、市民政局就4个协会党建工作进行探讨,专门邀请市委组织部两新处工作人员来局指导,4个协会党建工作得到完善规范。

(七)关于新党员发展把关不严、程序混乱问题的整改情况

两名入党积极分子的《入党志愿书》已按规定补正,组织人员按规定完成对入党积极分子进行政治审查。加强党务工作人员业务培训,提升党务工作能力和水平。

(八)关于党建制度落实不力,两个作用发挥不够问题的整改情况

将《党支部书记实用手册》、《2017年党员必修课》发放给各党支部书记和每位党员。组织各支部书记、组织委员专题学习市党工委〔201543号《关于印发<市直机关基层党组织建设十项制度>的通知》文件精神,要求各党支部严格贯彻落实三会一课制度,积极组织开展支部活动,建立健全相关记录台帐。

(九)关于干部选拔任用条例执行不到位,选人用人程序长期不规范问题的整改情况

组织领导干部和责任处室工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市级机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》、《市级机关科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》等,明确今后要严格按规定选拔任用干部。完善了2013年以来的干部选拔任用工作纪实档案,实行一人一档 按规定完成2016年新提拔5名科级干部的试用期满考核。对选人用人工作专项检查整改落实情况进行回头看,并形成反馈意见整改落实情况报告报市委组织部。超职数问题已整改到位。

(十)关于混编混岗现象突出,编外用工失控,干部轮岗交流力度不够问题的整改情况

优化整合全局人力资源,3名中层干部到局机关挂职,1名中层干部到市畜牧局挂职。加强与市编办、市人社局等部门沟通对接,用足用活有关政策,积极为整改工作创造条件。开展编外用工管理专题调研,局党委专题研究编外用工管理工作,从严控制编外用工数量,规范编外用工管理。通过推进市区定点屠宰管理职能回归减少编外用工数量6名,全局编外用工接近达到市编办下达的编外用工控制数量。9月上旬开展中层干部轮岗交流,对市特产站、市农作站、市种子站、市植保植检站、市土肥农能站5个单位主要负责人、2名副科级干部进行轮岗交流。目前,局属中层正职除极个别岗位外,任职年限全部在2年之内。按照衢委办通〔201757号、衢市组〔2017134号文件精神对全局领导干部在企业、社团兼职(任职)情况进行清理整顿。

(十一)关于少数领导干部纪律规矩意识淡薄问题的整改情况

责成有关班子成员就在巡察期间出差未按要求报告问题作出书面检查。局主要领导亲自找有关领导干部谈话,要求自觉遵守有关规定。召开党委专题民主生活会,领导干部之间切实开展批评和自我批评。

(十二)关于两个责任落实不力问题的整改情况

制定印发《衢州市农业局2017年度党风廉政建设工作要点》和《衢州市农业局2017年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,层层签订党风廉政建设责任书,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制订局党委班子、局党委书记、局班子成员履行党风廉政建设责任清单并上报。完善了局属各单位负责人主体责任清单,推动管党治党责任向基层延伸。强化全程履责留痕制度,印发《党风廉政建设两个责任履责记录本》,开展履责记录情况检查,强化一岗双责意识,不断压实责任。敢啃硬骨头,追缴被私分的国有资产912262.59元(含退休人员280755.97元,被追究刑事责任人员的19750.7元)。敢于执纪,不怕得罪人,对6名行贿人员进行了立案审查,给予党内警告处分3人次,行政警告处分3人次。

(十三)关于管党治党不严,日常监管缺失问题的整改情况

注重党性党纪教育,筑牢党员干部反腐拒腐防线。630日,结合七一党员活动,组织中层以上干部、重点岗位人员到省第三监狱集中开展警示教育。坚持一个标准执纪,对本单位自查发现的问题也严格按标准处理。在实践第一种形态上下功夫,做到早提醒、早教育。坚决解决历史遗留问题,市土肥站有关住房补贴政策已落实;市农化服务公司、市柯山农业开发示范场正在注销中。

(十四)关于落实中央八项规定精神不严,四风问题依然存在问题的整改情况

市农机管理站办公室超标问题已在巡察期间整改到位,给予市农机管理站主要负责人诫勉谈话处理、10名干部批评教育处理。以此为契机,召开局属单位负责人会议,对作风建设规定进行再次重申强调,并组织开展自查自纠。严格执行津补贴发放规定,对于市委巡察组指出的违规发放津补贴已全部清退,共有28人清退评审费等71200元。举一反三,对局机关及所属单位2013年以来津贴补贴发放情况作进一步自查,通过自查再次清退违规领取津补贴10200元,所有清退款项按规定缴存廉政账户。对市农作站、市特产站主要负责人优亲厚友问题进行提醒教育。敢于较真碰硬,深入核查市土肥站主要负责人长期占用公房情况,给予市土肥站主要负责人党内警告处分,追缴房租47807.93元。

(十五)关于项目资金、资产管理制度不健全,存在廉政风险问题的整改情况

与市财政局联合印发《衢州市现代农业专项资金和项目管理办法(试行)》(衢农专〔201742号),出台《衢州市农业供给侧结构性改革专项(现代生态循环农业)发展资金管理办法(试行)》(衢农专〔201734号),切实加强涉农项目资金管理。制订印发《衢州市农业局固定资产管理办法》(衢农发〔201728号),对资产配置、使用、处置、评估、收益等方面作出具体规定。对市绿洲服务中心、市种子管理站、市土肥站、市信教培中心所属经营性房产2013年以来出租情况开展调查,查明原因,并对今后房屋租赁工作提出具体要求。切实规范工程项目、物资采购管理,制订《衢州市农业局工程项目实施办法》,对项目决策与管理、项目设计和工程咨询、项目交易、项目合同、履约管理、工程竣工验收、财务管理及工程结算等方面作出具体规定;制订《衢州市农业局物资采购管理办法》,对采购内容、采购类型和方式、采购程序、物资采购监督等方面作出具体规定。对市种子管理站、市经济特产站2013年以来工程建设维修项目发包情况进行全面梳理,有针对性作出整改,并明确今后工作要求。市畜牧兽医局为强化疫苗、试剂、实验器材管理,制订出台了《衢州市畜牧兽医局关于动物防疫物资采购和管理办法》、《衢州市畜牧兽医局关于实验室专用物资采购和管理办法(试行)》、《衢州市畜牧兽医局规范操作物资采购工作流程》等内控制度。结合单位内部控制体系建设,修订出台《衢州市农业局关于完善工作人员出差审批管理的通知》、《衢州市农业局财务管理制度》、《衢州市农业局公车使用管理制度》,切实加强系统出差管理、财务管理和公车使用管理。市农业行政执法支队驾驶员多领取的100元行车公里补贴已退回,责令驾驶员作出书面检查,给予批评教育。责令市土肥站驾驶员就未按规定行车路线填报作出书面说明,给予批评教育。

三、注重成果转化,坚持推进标本兼治

重视巡察整改成果的巩固和运用,通过巡察整改,切实增强全局干部职工的党性意识、法纪意识、规范意识,不断完善全系统制度体系,努力营造风清气正干事创业的政治生态。

(一)深化整改落实工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对尚未全部完成或需要逐步解决的问题,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,确保全面整改到位。适时组织开展整改工作回头看,防止巡察整改一阵风,防止问题反弹回潮,推进整改落实常态化。

(二)深化制度机制建设。坚持问题导向和目标导向,积极运用巡察整改成果,进一步完善内控制度体系,不断扎紧系统制度笼子,严格制度执行刚性,推进按制度管钱管物管人管事。积极探索内部运行机制改革,优化人力资源,提高工作效能。

(三)深化干部学习教育。高度重视局属党支部建设,规范执行三会一课制度,全面推行 “支部主题党日活动,切实发挥党支部战斗堡垒作用。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,坚持以学促做、知行合一,切实增强四种意识,不断筑牢拒腐防变思想道德防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0570—3084462,邮政地址:衢州市荷花三路237号,衢州市农业局巡察整改办公室,邮政编码:324002